巴比伦王宫内。
“当以耕战之法为国策。”
“非也，当与民更始！”
以法正、房玄龄为首的两派文官开始了激烈对峙。
双方你一言我一语，现场陷入了嘈杂之中。
“咚咚...”
这时，赢斐俯瞰下首，指尖轻点，敲击声响彻整个大殿。
原本陷入争吵中的文臣们全都停了下来。
所有人望着台上那道虎踞龙盘的身影，尽皆惊住。
赢斐缓缓起身，那一袭玄黑色王袍随之伸展，不怒自威。
此刻，呈现在众臣眼前的不再是一名英俊青年，更是一名大秦君王，未来的天下共主。
“耕战之法弊端不小。”
“异邦之地，非我族类，其心必异。”
“二者取一不可。”
赢斐俯视殿内所有文臣，沉声说道。
“殿下圣明！”
刘伯温率先拱手出声，随即，一众文臣纷纷附和。
“嗯。”
微微颌首，赢斐背负双手，一派君临天下之相。
继续开口：
“秦之二十等爵制，非军功者不可授爵，非爵者不可为官。”
“然则，士卒以命厮杀有功，官吏呕心沥血治政亦有功，工匠、农民、商贾没有功劳吗？”
“一国之上下，独以军功封爵，是为不公。”
“孤欲修改二十军功等爵制，将赐爵范围扩大到全国上下。”
“无论军民，有大功者皆赏。”
轰隆！
话音刚落，满殿骇然。
众臣齐齐将目光聚焦到上首那道威严身影上，久久未曾言语。
其实在秦国历史上，军功封爵对于平民百姓来说，并不公正。
因为下四级可以靠斩首获得，但是，到了第五级五大夫以上，寥寥无几。
而对于在场众多大臣来说，也是不公正的。
难道只有前方厮杀有大功，他们在后方处理政务，协调后勤，没有功劳吗？
昔日秦国上下，唯有爵位者方能入士，这就意味着无论是谁都得去上阵厮杀。
到后期，至始皇帝，文臣有多少人是厮杀得来的爵位？
这就造成了武将地位远胜于文臣，甚至于蒙恬可以当着面怒斥李斯。
如此一来，朝政文武不衡，怎能平稳治国。
“来人，念诏。”
“诺！”
殿前侍从取出一卷黄帛，随即高声朗诵：
“天地更始，时代变迁，今以大秦雍君之名，于西土之地改二十等爵制为十二等勋制。”
“一等亲王、二等国公，三等国侯，四等国伯，五等国子，六等国男，七等驷车庶长，八等大良造，九等上大夫，十等不更，十一等簪袅，十二等公士。”
“非皇室不得封王，无扩土开疆大功者不得封公。”
“兵士农工商，凡为国效力者，皆可封官定爵。”
听到这话，在场文官尽皆目露精光。
这样一来，他们也有机会封爵赐地了。
简直是天大惊喜！
殿前侍从还在继续宣诏：
“议政而论，三公九卿过于繁琐。”
“殿下遂改为三公九卿为两相六部二十四司。”
“六部者，吏、户、礼、兵、刑、工也。”
“吏部四司：吏部、司封、司勋、考功，掌文官阶品，朝集、禄赐、给假告身、假使、封命、朝会、赐予之级，勋级，考效百官功过。”
“户部四司:户部、度支、金部、仓部，掌户口、土地、赋役、贡献、蠲免、优复、婚姻、继嗣、出纳、市易、库储等事。”
“礼部四司：礼部、祠部、主客、膳部，掌礼乐、祠祀、享祭、天文、陵庙之牲豆酒膳、诸蕃朝谨之事。”
“兵部四司：兵部、职方、驾部、库部，掌地道路之远近及四夷归化，征召青壮，训练士卒之事。”
“刑部四司：刑部、都官、比部、司门，掌律法，按覆大理寺及天下上奏诸案件并审理其诉讼事件。”
“工部四司：工部、屯田、虞部、水部，掌城池之工役程式，掌天下屯田，供给、畋猎，渔捕、漕运诸事。”
“命房玄龄为吏部尚书，杜如晦为户部尚书，法正为兵部尚书。”
“寇准为刑部尚书，宇文恺为工部尚书，顾雍为礼部尚书。”
“六部之外，设御史台、都察院、大理寺、。”
“御史台主风闻之权，都察院主审查之权，大理寺主判决之权，三者皆与六部平级。”
“命刘伯温为御史，荀彧为都察詹事，高颎为大理寺卿。”
华夏历史上下五千年，单论皇权最为集中的朝代，就是满清南书房、军机处，一眼可决天下事。
可要说这官制最为科学，必定是明朝，出了多少奇葩皇帝。
万历皇帝三十一年未上朝，天下依旧平稳。
二者相比，孰优孰劣未可知。
所以，赢斐集明清两代官制之长，立下六部、御史台、都察院、大理寺。
六部主管朝政，御史台监控朝臣，都察院审理，大理寺判决，三权分立，相互制衡。
“这...”
刘伯温等人同样看出了这一官制的好坏。
好处就是职责划分明确，官员少精简干练，中央高效带动地方进步。
坏处就是再也无法出现吕不韦这等权臣了。
但他们的震惊还只是刚刚开始。
“六部之外，特设两厂一卫，掌直驾侍卫、巡查缉捕。”
“东厂提督魏忠贤，西厂提督雨化田。”
“皇权特许，先斩后奏。”
殿前侍从刚刚说完，在场众臣齐齐倒吸了一口冷气。
他们想起了大秦黑冰台，而新设立的两厂一卫不单单只是间者机构，更是军国机构。
整个天下都在它们的监控之中，直接听命于赢斐一人。
这简直太可怕了。
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